農業雖然是老行業,但它的生活已經被改造了。以五年為周期觀察中國農業,更容易得出這個結論。圍繞構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系三個重點,各地堅持生產、生活、生態協調推進,堅持優勢產能和結構調整統籌考慮,妥善處理農業增產、農民增收和環境治理、生態修復的關系。現代農業取得了很大進步,總體上實現了“十三五”規劃要求的目標。
城鄉壹體化發展新格局加快形成,為現代農業發展提供了強大動力。“十三五”時期,我國現代農業發展呈現三大特點。壹是轉型基礎更加紮實。農業基礎設施改善加快,農產品供給充裕,農民發展規模經營的積極性不斷增強,為現代農業提供了不竭動力。二是市場空間更廣闊。人口持續增長,對多樣化優質農產品和農業功能的需求巨大,為農業發展增添了空間。第三,創新驅動更加強大。農村改革持續推進,新壹輪科技革命和產業革命蓄勢待發,新技術新產品新業態不斷湧現,為農業升級註入強勁動力。
展望“十五”,農業現代化的內外部環境更加復雜。在居民消費結構升級的背景下,部分農產品供求結構性失衡日益突出。優質和專業化農產品發展相對落後,更難保證總供給和結構的平衡。在資源環境約束趨緊的背景下,農業發展方式粗放的問題日益突出。汙染蔓延到農業和農村地區,耕地數量和質量下降,地下水過度開采,投入過度使用。在國內外農產品市場深度融合的背景下,農業競爭力弱的問題日益突出。勞動力、土地等生產成本持續上升,主要農產品國內外價格倒掛。中國農業面臨著大而不強,優而有余的問題。
繼續推進現代農業發展,需要強化三大動力,即深化農村改革、推進科技創新、培育新型主體、進壹步釋放改革紅利、挖掘科技潛力、激發主體活力。當前農村改革的主線仍然是處理好農民與土地的關系,深化以所有權、承包權、經營權分離為重點的農村土地制度改革。要把科技創新作為農業發展的根本動力,圍繞技術創新和制度創新,盡快突破壹批具有自主知識產權的重大技術和模式。要加快培育新型農業經營主體,使其成為推進農業現代化的生力軍和主導力量。