關於促進經濟發展方式轉變的若幹實施意見
為深入貫徹落實科學發展觀，建立與國際接軌、適應市場經濟發展要求的市場監督管理新體制新機制，為企業發展創造良好環境，促進深圳經濟發展方式轉變，根據《深圳市人民政府關於加快轉變經濟發展方式的決定》(深發[2010]12號)和《深圳市人民政府關於進壹步鼓勵和引導社會投資的意見》(深府[20655
1.支持和促進電子商務市場的規範和發展。試點設立商務秘書企業，沒有辦公實體的電子商務經營者可以以其托管的商務秘書企業的住所或者辦公區域作為企業住所登記。允許註冊個性化企業名稱，電子商務經營者可以在自己的網站上使用包括中文域名在內的個性化文字作為企業名稱的字號(商號)。允許使用更能反映電子商務運營或行業特點的文字作為企業名稱的行業表述。
二、支持加工企業升級改造。對符合國家產業政策和我市產業發展方向的加工企業，擬在同壹註冊地址進行改造的，允許改造前後兩個名稱、性質不同的企業在壹年內共存於壹個地址；改造後原材料加工廠經營範圍和經營場所未發生變化的，有關部門應當在有效期內按更換手續辦理。對因實際經營困難不能如期轉型升級的來料加工企業，允許其經營期限延長至2012 12 31，以便各部門積極研究政策，引導企業向外商投資法人經營或外商投資合夥企業轉型。
第三，支持新興產業發展。支持生物、新能源、互聯網等戰略性新興產業做強做大。不涉及前置審批的項目，可根據企業申請，靈活核定能夠體現其行業和服務特點的經營範圍；不涉及國計民生、公共安全和人民生命財產安全，以及法律法規和國務院決定沒有明確規定需要前置審批的，積極嘗試核準新增產業。
第四，支持本土優質企業上市。堅持實事求是、尊重歷史的原則，支持優質企業理順產權關系，支持企業完善因歷史原因造成的登記缺陷，積極協調有關部門解決企業運行中遇到的各類問題，推動其符合上市相關規定。允許非上市股份有限公司因非發起人變更而修改公司章程的，辦理備案登記。將盡快開展擬上市股份公司的註冊工作。
五、支持重大項目和企業總部落戶深圳。對市政府有關部門引進的重大項目，企業登記部門要提前介入，指派專人負責全程跟蹤服務，指導企業做好工商登記註冊的各項準備工作，為企業登記註冊提供個性化、優質、高效的服務。對於籌建期較長、不涉及生命財產安全的行業，可以核發籌建營業執照。除法律法規有明文規定外，經營範圍、名稱等登記事項可根據企業申請靈活核定。
六、鼓勵企業實行集團化經營。進壹步放寬企業集團註冊條件。母公司註冊資本達到15萬元，且有3家以上子公司，母公司和子公司註冊資本合計達到3000萬元的，允許設立企業集團。子公司的名稱中可以冠以企業集團名稱或簡稱。
七、鼓勵利用外資多元化，優化外資結構。積極支持外商投資合夥企業的發展；放寬對外商投資企業的限制，允許符合條件的中國公民與境外自然人或企業作為自然人設立合資、合作高科技企業；允許外國(地區)投資者收購股東為中國公民的境內企業。
八、完善營利性醫療機構登記。為配合我市醫療機構改革，支持民營醫療機構健康發展，允許獨立申辦營利性醫療機構者進行工商登記註冊。
九、運用現代技術促進經濟結構調整。積極協調相關部門，充分利用現代技術實現信息互聯互通，依托深圳政務信息資源享受電子監察系統，建立信息共享平臺。
十、試行企業法人住所和經營場所分離的登記方法。積極探索在貿易、咨詢、策劃、電子商務、設計、科技開發等行業試行企業法人住所與經營場所分離制度。企業登記只需提供申請人擁有住所使用權的證明，不再審查場地的合法用途和使用功能。住所地是法人法律文書送達和司法行政管轄確定的地點。待條件成熟，各行業將全力推廣實施。
十壹、放寬企業住所或經營場所的登記條件。對暫時無法提供有效產權證的房屋，區人民政府(新區管委會)、街道辦事處、居委會、社區工作站、園區管委會(工業園區、科技園)、市場開辦管理單位、物業管理公司等機構、部門和單位。可以出具同意從事經營活動的場所使用證明，經營者可以憑場所使用證明直接申請王上登記。本證明僅作為登記地點的證明文件，不作為房屋拆遷補償的依據。此類經營場所涉及政府依法征收或拆遷的，經營者應主動變更地址或註銷登記，否則視為無經營場所，依法處理。
十二、盡量註冊壹個地址作為幾家公司的住所。在股權投資、電商秘書、基金管理等行業，以及經市科技部門認定的“科技企業孵化器”企業，壹個地址可試行註冊為多家公司的住所。條件成熟後，將在各行業全面推廣實施。
十三、允許企業自主選擇是否申請分支機構營業執照。企業在住所以外增加固定場所從事經營活動的，可以選擇單獨設立分支機構，也可以不單獨申請分支機構許可證，直接將增加的經營場所登記在掛靠法人營業執照中。但企業在新增分支機構的固定場所從事前置許可經營項目的，其場所必須符合法律、行政法規和國務院決定規定的相應條件，經營場所應當辦理分支機構設立登記。
十四、試行有限責任公司註冊資本認繳制。在我市電子商務、互聯網公司和前海深港現代服務業合作區試行註冊資本認繳制，即公司在章程中明確記載各股東認繳的出資額、出資形式或方式、出資的法律責任，無需提交驗資報告。全面推行股東協商非貨幣財產作價制度。股東以實物、知識產權、土地使用權等財產權利出資的，由全體股東協商定價，提交全體股東簽署的協商定價確認書，全體股東出具對公司債務承擔連帶責任的承諾。此外，對於能夠在深圳市政府信息資源電子監察系統中驗證公司註冊出資並確認註冊資本到位的，不再要求出具驗資報告。待條件成熟，各行業將全力推廣實施。
十五、支持投資者以自有非專利技術設立企業。實施非專利技術出資登記，支持投資者以自有的非專利技術，包括技術知識、經驗、信息、技術方案、技術訣竅等未公開的、具有實用價值的、有適當安全措施的歸所有者所有的技術，投資有限責任公司和股份有限公司。
十六、試行企業債權登記。制定企業債權出資登記辦法，進壹步拓寬企業註冊資本出資方式。允許投資者通過將其對公司或第三方的債權轉為對公司的出資申請登記。
十七、允許企業延長註冊資本出資期限。依法經營的企業，因不可抗力、政府政策調整等特殊情況，造成出資困難的，根據其全體股東的申請並作出相應的書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過2年。
十八、支持高校畢業生、下崗失業人員創業，試行註冊資本“零首付”。具有深圳戶籍的高校畢業生、下崗失業人員申請設立註冊資本65438+萬元以下的有限責任公司(壹人有限責任公司除外)，經出資人書面承諾，可免繳初始註冊資本，註冊時可免繳驗資報告，但註冊資本必須在《公司法》規定的期限內繳足。
十九、放寬企業名稱中不使用行業類別的登記條件限制。註冊資本5000萬元人民幣以上，企業經濟活動性質屬於國民經濟三大類以上，與我市核準或註冊的企業名稱中的漢字不同，允許名稱不使用國民經濟行業大類的用語表達企業的行業或經營特點。
二十、允許突出使用企業名稱。法人股東投資的企業，可以突出字號，放在行政區劃之前。
二十壹、營業執照不允許記載企業名稱縮寫。為擴大企業知名度，突出企業名稱，企業可選擇在營業執照中同時記載其名稱和簡稱。
二十二、擴大帶有“深圳”字樣的企業名稱的使用範圍。允許個人獨資企業、合夥企業在名稱中使用“深圳”作為行政區劃，允許這些企業自願選擇是否冠以其轄區的行政區劃。
二十三、實行企業名稱集中登記，推行電子名稱證書。實行全市企業名稱網上申報、集中審批；利用深圳市政府信息資源，享受電子監察系統或市場監管局外網核查企業名稱登記信息，實現各部門企業名稱登記信息共享，實行電子名稱證書；暫停征收所有企業名稱預先核準費。
二十四、引導具有壹定經營規模的個體工商戶“升級轉型”，向企業化經營發展。鼓勵私營企業和個體商戶通過並購、控股、參股等方式參與國有集體企業的重組改制。個人獨資企業、合夥企業和個體工商戶申請改制設立公司擴大經營規模的，允許保留原有品牌名稱。允許個體工商戶根據需要變更經營者。經營場所不變且相關前置審批文件仍在有效期內的，經營者變更登記時無需提交與經營場所相關的前置審批文件。
二十五、支持各類商品市場(包括農貿市場和專業市場)的升級改造。對在合法登記的商品市場經營的攤點(含獨立門店)，允許經營者自主選擇是否單獨辦理營業執照。市場內經營者經營的經營項目，依照法律法規或者國務院決定須經批準的，取得批準後，方可開展經營活動。商品市場內的統壹經營行為由市場開辦單位管理，市場開辦者應當依法承擔相關責任。
二十六、臨時職業經營者憑有關部門核發的許可證經營，納入城市綜合執法管理範圍，無需辦理營業執照。已發放營業執照的，執照到期後不得延期或變更。
二十七、取消營業執照有效期。登記機關在辦理登記時不再核準營業執照的有效期。根據清疏解禁政策發放的許可證有效期已過，其他登記事項未發生變更的，申請人可直接申請變更許可證登記，申請人無需提交其他文件，在變更許可證申請表上簽字即可，同時免收費用。
二十八、支持餐飲服務業規範發展。小型餐飲經營單位在辦理餐飲服務許可證時，免於提交建設項目竣工驗收衛生學評價報告。在滿足基本功能和保障食品安全的條件下，涼茶、糖水等加盟小吃店、飲品店的廚房面積可以不受8平方米以上的限制。小餐館可配備2個以上固定專用食品原料洗滌池和1個固定專用餐具洗滌池；加盟小吃店可設置1以上固定專用食品原料清洗池和1以上固定專用餐具清洗池。無法設置固定專用餐具清洗池的，可使用符合食品安全要求的壹次性餐具或集中消毒餐具。小型中式快餐店可配備具有加熱或制冷功能的封閉式食品銷售櫃。
本意見由市市場監督管理局負責解釋。